Abbiamo leggi inadeguate per reprimere e punire i reati contro il patrimonio culturale: pene risibili, impostazione obsoleta. Basta pensare alla anomalia più clamorosa: il reato di «furto d’arte» non è previsto. Per la legge è uguale rubare un Raffaello o un’auto usata. Tra i delitti più comuni contro i beni culturali è lo scavo clandestino di reperti archeologici, piaga gravissima, attività fiorente, spesso collegata al crimine organizzato, che porta con sé altri reati: esportazione e commercio illecito di reperti. Rari gli arresti (solo in flagranza) per queste attività criminali che valgono molte decine di milioni di euro all’anno e sono distruttive per l’archeologia e per la sua conoscenza.

Scavare illegalmente è di per sé considerato un reato, ma «residuale». Il Codice dei Beni culturali (art. 175) prevede la condanna massima a un anno di detenzione e una ammenda da 310 a 3.099 euro con attenuanti e distinguo «salvo che il fatto non costituisca più grave reato». Chi, scavando, trova e si impossessa di un bene archeologico (sempre di proprietà statale) rischia in teoria fino a tre anni di carcere: la multa va da 31 a 516 euro (art. 176 del Codice dei Beni culturali).

Altro esempio. Chi distrugge o danneggia un’opera d’arte o distacca un affresco, non è punito per questo, ma per la mancanza di autorizzazione a farlo: è un reato amministrativo. E se, senza autorizzazione, un ente pubblico vende un bene culturale è condannato a un’ammenda da 1.549 a 77.500 euro: perché diventi reato penale (arresto fino a un anno) deve essere dimostrato il dolo.

I progetti più recenti per cambiare la situazione sono dei ministri dei Beni culturali Giuliano Urbani (2003) e Giancarlo Galan: nel 2011 il successo sembrava vicino, il Consiglio dei ministri approvò un disegno di legge delega per contrastare i reati contro il patrimonio culturale. Poi il Governo Berlusconi cadde e non se ne fece più nulla. Finora tutti i tentativi sono falliti.